1 9月7日の大雨等の影響についての報告について
（1）アンダーパスの安全対策について
ア 過去の冠水事例
【質問】
今回の大雨では、鹿島町米田地内の市道沼田・馬場線のアンダーパスにおいて道路冠水が発生し、進入した車両の乗員1名がお亡くなりになる痛ましい事案が発生しましたが、当該アンダーパスについて、これまでに通行規制を伴う冠水事例があったのか伺います。
【答弁：土木部長】
鹿島町米田地内の市道沼田・馬場線のアンダーパスでは、過去10年間で2回、通行規制を伴う道路冠水が発生しています。
1回目は、令和元年10月の令和元年東日本台風、2回目は令和5年9月の台風第13号です。
イ これまでの安全対策
【質問】
当該アンダーパスについて、過去の冠水事例を踏まえ、どのような安全対策を講じてきたのか伺います。
【答弁：土木部長】
当該箇所の冠水時における安全対策としましては、日常的に、側溝や集水桝等の清掃、及びポンプ設備の更新や運転確認等を行っています。
また、過去の冠水事例を踏まえ、既存の冠水注意看板に加え、更なる注意喚起のため、路面及び壁面に冠水深さを表示しました。
さらに、現地の状況をリアルタイムで把握するためのセンサを設置するなど、冠水時の安全確保に向けた対策を講じてきました。
ウ 今回の冠水要因
【質問】
今回、当該アンダーパスが冠水した要因をどのように分析しているのか伺います。
【答弁：土木部長】
今回の冠水については、9月7日早朝より雨脚が強まり、短時間に集中的な降雨となったことが、大きな要因の一つであると認識しています。
現在、当時の降雨状況や排水施設の稼働状況等について詳細調査に着手しました。
詳細調査には期間を要しますが、引き続き、冠水に至った要因の解明と再発防止への対策検討を進めていきます。
エ 再点検の対象箇所数
【質問】
市は、市道のアンダーパスを直ちに再点検し、冠水の可能性がある箇所の注意喚起を強化するとともに、点検箇所について事前の通行規制などの対策を検討するとしていますが、今回の再点検の対象となるアンダーパスは何箇所あるのか伺います。
【答弁：土木部長】
今回の再点検につきましては、市内における市道のアンダーパス24箇所を対象としています。
その内訳は、ポンプ設備を有する16箇所、及びポンプ設備を有しない8箇所となっています。
オ 再点検の確認項目
【質問】
今回の再点検では、どのような項目を確認するのか伺います。
【答弁：土木部長】
再点検の項目については、排水ポンプ設備などの排水機能の確認をはじめ、冠水時における注意喚起の標示状況、さらには、雨水の放流状況を把握するため、排水施設の構造や流下能力、及び放流先の水位上昇による影響などを確認するものです。
カ 再点検の完了時期
【質問】
今回の再点検をいつまでに完了する考えか伺います。
【答弁：土木部長】
今回の再点検は、冠水発生の翌日である9月8日から着手しているところですが、ポンプの動作確認以外にも、放流先の状況や流下能力の確認に期間を要するものと考えています。
しかしながら、今後の大雨に備え、道路利用者の皆様の安全を第一に、可能な限り早期の完了を目指し、取り組んでいきます。
キ 事前通行規制の基準
【質問】
アンダーパスを事前に通行規制する基準をどのように設定する考えか伺います。
【答弁：土木部長】
国では、アンダーパスでの冠水事故を防止するため、予防的な事前通行規制や車両進入防止、排水機能の確保を組み合わせた多重防御による安全対策について示しております。
本市においても、今回の事案を重く受け止め、市民の皆様の命を最優先とし、冠水による重大な事故を未然に防ぐため、予防的な事前通行規制の在り方について早急に検討を進めていきます。
ク 道路冠水注意箇所マップの評価
【質問】
市は、これまでも「道路冠水注意箇所マップ」を公表し、大雨時の注意を呼び掛けてきたとしていますが、道路冠水注意箇所マップによる注意喚起を、今回の事案を踏まえ、どのように評価しているのか伺います。
【答弁：土木部長】
「道路冠水注意箇所マップ」を市の公式ホームページで公表することにより、台風が多くなる時期などには、数件の問い合わせもあることから、防災意識の向上に、一定の効果があるものと認識しています。
ケ 自動車水没時の脱出方法の周知
【質問】
自動車が水没した際の脱出方法について、防災訓練の内容に取り入れるなど、市民への周知を強化する考えはあるか伺います。
【答弁：危機管理部長】
本市といたしましては、今回の事故を踏まえ、市公式ホームページや各種SNSを活用し、アンダーパスの危険性や、車両が水没した際の脱出方法等について、広く市民に周知していきます。
加えて、市総合防災訓練や防災イベント等において、車両からの緊急脱出や、緊急脱出用ハンマーの使用方法に関する体験型訓練などの実施についても検討していきます。
（2）避難所の開設及び避難行動について
ア 昨年度以降の避難状況
【質問】
今回、市は9月6日17時に市内全域へ「高齢者等避難」を発令して27か所の避難所を開設し、翌7日には避難指示の発令に伴い13か所を追加しましたが、昨年度以降に避難所を開設した各事例における避難状況を伺います。
【答弁：危機管理部長】
令和7年度から、今回の大雨被害の前までに「避難所」を開設した事例は4件で、各件における「最大避難者数」について申し上げます。
まず、令和7年7月30日、「津波警報」に伴う津波浸水想定区域に対する「避難指示」では、1,489人が避難しました。
次に、令和7年12月8日、海岸堤防より内陸への避難を呼びかけた「津波注意報」の際には2人、同じく、令和8年4月20日の「津波注意報」では3人が避難しています。
また、令和8年6月3日の台風第6号の接近に伴い、市内全域に発令した「高齢者等避難」の際には、51人の方が避難しています。
イ 今回の避難状況の評価
【質問】
過去の大雨災害と比較し、今回の避難状況をどのように評価しているのか伺います。
【答弁：危機管理部長】
大雨被害の比較については、雨の降り方や最終的に発令した避難情報が異なるため、一概に比較することは困難でありますが、「高齢者等避難」発令時における「最大避難者数」の比較で申し上げます。
本年6月3日、台風第6号の避難者数51人に対し、今回、「避難指示」の発令前となる9月7日午前8時における避難者は210人と、大幅な増加となっています。
その要因につきましては、今回の大雨のケースでは、テレビやSNSなどにおいて、重大な災害発生の可能性が事前に報じられていたことに加え、本市におきましても、「高齢者等避難」発令の2日前から、繰り返し、事前の備えや避難行動について、周知・啓発を行った効果によるものと考えています。
ウ 適切な避難行動を促す取組の強化
【質問】
今回、市は9月4日から防災メールやSNSによる事前周知を行い、6日に高齢者等避難、7日に避難指示を発令しましたが、避難が必要な市民が適切な避難行動をとるための取組みを、今後さらに強化する考えはあるか伺います。
【答弁：危機管理部長】
本市では、令和4年10月、風水害に関する「防災行動計画」、いわゆる防災タイムラインを策定し、市民の皆様へ、事前の防災情報の提供を行っています。
現在、情報の提供に当たっては、自発的な行動を後押しする心理的手法である「ナッジ理論」を取り入れるなど、分かりやすい情報発信に努めているところです。
今後は、市民の目に留まりやすいイラストや画像といった「視覚的手法」も取り入れながら、市民の皆様の適切な避難行動を促す効果的な情報発信の強化に向け取り組んでいきます。